پارس کیان / ۲۲ مرداد ۱۴۰۳ / 0 نظر

اثرات بودجه ای المپیک پاریس

رویدادهایی در مقیاس المپیک غالباً ‌می‌توانند بار مالی زیادی را بر شهر یا کشور میزبان وارد کنند اما پاریس از قبل بیشتر زیرساخت‌های مورد نیاز را در خود داشته است.

بیش از 10 میلیون گردشگر و میلیاردها بیننده مجازی، بازی‌های المپیک تابستانی 2024 پاریس را در عرض بیست روز به تماشا خواهند نشست. این شهر با زیرساخت‌ها و امکانات از پیش ساخته در حوزه ورزش و حمل‌و‌نقل و با تأمین مالی عمدتاً بخش خصوصی برنده برگزاری مسابقات المپیک شد. رویدادهایی در مقیاس المپیک غالباً ‌می‌توانند بار مالی زیادی را بر شهر یا کشور میزبان وارد کنند اما پاریس از قبل بیشتر زیرساخت‌های مورد نیاز را در خود داشته است.

 

حدود ۹۵ درصد از ورزشگاه‌های محل مسابقات المپیک از قبل در این شهر وجود داشتند و تنها نیاز به نوسازی و ساخت‌و‌ساز محدود داشتند که این باعث می‌شود المپیک تأثیر بودجه‌ای محدودی بر شهر پاریس داشته باشد؛ اما درحالی‌که پایتخت فرانسه به میزبانی رویدادهای ورزشی بزرگ عادت کرده است، حجم و تمرکز فعالیت در طول بازی‌ها چالش‌های و ریسک‌های چندجانبه را به همراه خواهد داشت.

 

برای مقابله با نگرانی‌های تروریسم در زمین مسابقات و مقابله با انتقادهایی در خصوص امکان‌پذیری مسابقات شنا به دلیل وجود باکتری‌های بالقوه در رودخانه سن، کشور فرانسه و شهر پاریس قبلاً اقدامات مهمی را برای ارتقای ایمنی و امنیت در سراسر شهر اجرا کرده‌اند. اکنون که بازی‌ها شروع می‌شود، تمرکز ممکن است به این نکته معطوف شود که چگونه شهر (از طریق سازمان حمل‌ونقل منطقه‌ای) در مقابل هجوم ورزشکاران، گردشگران و تماشاگران به شبکه مترو مدیریت شود.

 

بودجه صرف شده برای المپیک پاریس شامل سه پروژه ساخت‌وساز اصلی است: دهکده المپیک (حدود 1.5 میلیارد یورو تخمین زده شده)، مرکز ورزش‌های آبی (175 میلیون یورو)، و یک ورزشگاه جدید که میزبان مسابقات بدمینتون و ژیمناستیک خواهد بود (138 میلیون یورو).

 

پاک‌سازی رودخانه سن که شنا در آن به دلیل سطوح بالای آلودگی به مدت یک قرن غیرقانونی بوده است با بازسازی زیرساخت‌های فاضلاب قدیمی و ساخت مخزن ذخیره آب زیرزمینی، حدود 1.4 میلیارد یورو برای دولت و مقامات محلی تصفیه آب، هزینه داشته است.

 

باتوجه‌به نیاز کم به سرمایه‌گذاری در پایتخت، به نظر می‌رسد در نهایت این بازی‌ها نسبت به المپیک‌های اخیر بار هزینه‌ای کمی بر روی شهر پاریس داشته باشد (هم بازی‌های المپیک 2012 لندن و هم بازی‌های 2016 ریو تقریباً 13 میلیارد دلار هزینه داشتند، درحالی‌که بازی‌های 2020 توکیو مجموعاً 35 میلیارد دلار هزینه داشت). دراین‌بین دولت مرکزی فرانسه سهم عمده‌ای از این هزینه‌های عمومی را بر عهده می‌گیرد.

 

بر اساس آخرین بودجه، هزینه کلی المپیک پاریس حدود 8.9 میلیارد یورو یا 0.3 درصد از تولید ناخالص داخلی فرانسه را در سال 2024 شامل می‌شود که عمدتاً با کمک مالی بخش خصوصی و تضمین‌های دولتی تأمین می‌شود. این سرمایه‌گذاری‌ها در جهت ساخت سه پروژه ساختمانی مذکور، مکان‌های موقت و نوسازی امکانات موجود (4.5 میلیارد یورو) و هزینه‌های عملیاتی مربوط به بازی‌ها (4.4 میلیارد یورو) هزینه می‌شود. مجموع این هزینه‌های عمومی که توسط دولت فرانسه و مقامات محلی و منطقه‌ای انجام می‌شود احتمالاً 28٪ از هزینه‌های عمومی دولت را تشکیل خواهد داد. برخی از فعالان بازار تخمین می‌زنند که هزینه‌های اضافی مانند نیروی کار اضافی و امنیت می‌تواند 3 میلیارد یورو به صورت حساب نهایی اضافه کند، اما کل هزینه‌های عملیاتی تنها پس از پایان بازی‌های المپیک مشخص خواهد شد.

 

در همین حال، شهرداری پاریس هزینه‌های خود را بدون درنظرگرفتن کمک‌های دریافتی و/یا درآمدهای اجاره‌ای برای استفاده از اماکن ورزشی، در مجموع تقریباً 1.2 درصد از بودجه (405 میلیون یورو) برآورد می‌کند. هزینه‌های زیرساختی پاریس در مقایسه با پیش‌بینی سال 2016، 37.5 درصد بیشتر از بودجه اولیه بود.

 

در اواسط ژوئیه، فروش بلیت برای بازی‌های المپیک به 8.6 میلیون نفر رسید که از رکورد قبلی المپیک آتلانتا در سال 1996 ( 8.3 میلیون بلیت) بیشتر  و نزدیک به هدف 10 میلیونی مقامات این کشور می‌باشد. فروش بلیط و صدور مجوز باید 1.4 میلیارد یورو دیگر به بودجه عملیاتی تخمینی 4.4 میلیارد یورویی برای این رویداد اضافه کند. با شروع بازی‌های المپیک، انحراف‌ در بودجه همچنان یک ریسک محسوب می‌شود و به طور قابل توجهی به تعداد بازدیدکنندگان بستگی دارد.

درحالی‌که پاریس هنوز از هزینه‌های تعیین شده فراتر نرفته است، انتظار می‌رود که آنها برخلاف المپیک‌های اخیر همچنان در این چارچوب باقی بمانند. برای مثال در المپیک‌ لندن حدود 5 میلیارد دلار بیش از حد هزینه شد. توکیو با نزدیک به 26 میلیارد دلار؛ و شهر ریو در سال 2016 برای تأمین مالی زیرساخت‌های اضافی (از جمله حمل‌و‌نقل و مکان‌های ورزشی برای بازی‌ها) بدهی‌های مالی قابل‌توجهی به بار آوردند.

 

بااین‌حال، پاریس تا حدودی از افزایش درآمدهای مالیاتی مرتبط با بازی‌ها سود می‌برد. افزایش بازدیدکنندگان و صرف هزینه توسط آنها باعث افزایش سهم دریافتی مالیات بر ارزش‌افزوده ملی برای پاریس می‌شود که انتظار می‌رود در سال 2024 حدود 4.2 درصد افزایش یابد.

 

پاریس همچنین از طریق افزایش تعرفه‌ها (افزایش 6 درصدی نسبت به سال گذشته) و نرخ اشغال بالای هتل‌ها (برای سال جاری حدود 185 میلیون یورو درآمد در بودجه در نظر گرفته شده)، از افزایش درآمدهای مالیاتی گردشگران سود خواهد برد (که افزایش معنی‌داری در مقایسه با 100 میلیون یورو سال 2023 می‌باشد). اگر این پیش‌بینی‌ها محقق شود، افزایش درآمدهای شهر باید تقریباً تمام هزینه‌های عملیاتی مربوط به بازی‌ها را صرف‌نظر از درآمدهای اجاره‌ای، پوشش دهد.

 

بااین‌حال، ریسک‌های عملیاتی همچنان بالاست. جذب حداقل 10 میلیون بازدیدکننده می‌تواند مشکلاتی را برای شبکه حمل‌و‌نقل پاریس ایجاد کند. سازمان دولتی که شبکه حمل‌و‌نقل پاریس را مدیریت می کند، ظرفیت‌های مترو و قطار موجود را برای مطابقت با افزایش تقاضا گسترش داده است. این شرکت به طور موقت قیمت بلیط حمل‌و‌نقل عمومی را در طول بازی‌های المپیک افزایش داد و انتظار دارد 200 میلیون یورو یا 1.6 درصد از بودجه درآمد عملیاتی خود را برای سال 2024 جمع‌آوری نماید.

 

گرند پاریس اکسپرس می‌بایست حدود 200 کیلومتر شبکه مترو که معادل 35.6 میلیارد یورو سرمایه بود را گسترش دهد اما تاخیرهای قابل توجه که تا حد زیادی مربوط به بیماری کووید بود، باعث شد که فقط برخی از آنها به روی عموم باز شود. اگرچه قیمت‌های بالای بلیط حمل‌و‌نقل می‌تواند هزینه‌های اضافی را پوشش دهد اما امکان دارد ظرفیت اضافی برای مطابقت با تقاضا کافی نباشد و منجر به اختلال در شبکه حمل‌و‌نقل، هزینه‌های بالاتر و ریسک اعتباری شود.

 

منبع:

S&P Global